2013年11月15日，《關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。這意味著，中國正在逐步放開嚴控生育政策，並向放開二胎”過渡。
單獨二胎”是指中國政府制定的計劃生育政策，只要夫妻雙方一人為獨生子女，即可生二胎。2013年11月15日，《關於全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，中央決定放開單獨二胎”政策。
可優先安排大齡夫婦再生育
針對是否會出現符合條件夫婦扎堆生育的問題，從全國來看，符合單獨”兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上單獨”兩孩政策由各省(區、市)根據當地實際情況，確定具體的啟動時間，各地啟動實施政策會有時間差，因此，短期內不會出現出生人口大幅增長的問題。
遼寧目前的人口現狀如何?從相關部門公佈的統計數字可以看出，2012年計生統計年度，全市計劃出生人口5.4萬人，實際出生人口5.23萬人，人口出生率為6.7%。出生人口計劃完成97.2%。自然人口自2008年以來首次出現負增長，出生人口自然增長率為-0.06%。這意味著，2012年，遼寧省自然人口已經出現負增長。
